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日前,《深圳市水务发展"十三五"规划》(以下简称《规划》)经市政府批准正式发布。

《深圳市水务发展"十三五"规划》依据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,是我市"十三五"重点专项规划之一。《规划》围绕我市现代化国际化创新型城市建设目标,以生态文明建设为引领,以体制机制与科技创新为驱动,以治水提质为抓手,以水务基础设施和生态网络建设为重点,以区域协作发展为保障,科学谋划水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济"六水"一体大文章。《规划》作为全市"十三五"国民经济和社会发展规划纲要在水务领域的落实和延伸,是"十三五"期间水务建设与管理的指导性文件和行动纲领,对于加快建成现代化水务基础设施体系、全面提高管理服务质量水平具有重要意义...

“十三五”水务发展基础详情+
经过5年的努力,围绕"水资源、水安全、水环境"相互融合、协调发展的治水理念, 经过各方共同努力,水务设施建设有序推进, 水务服务水平不断提高, 为"十三五"提升 发展奠定了良好的基础。

前期调研考察详情+

为开拓水务发展的思路,学习、借鉴兄弟城市水务建设和管理经验,做好《深圳市水务发展"十三五"规划》的科学编制工作,2015年4月21-24日由李长兴副局长带队,规划编制办公室一行14人赴上海、北京两地进行水务规划工作调研....
发展形势发展理念
存在问题
编制依据 规划目标 主要任务 规划布局 保障措施

深圳市污水管网建设规划(2015—2020),2015年

深圳市排水(雨水)防涝综合规划,2014年

深圳市防洪(潮)规划(修编)报告,2014年

深圳市治水提质工作计划(2015—2020年),2016年2月

深圳市城市总体规划(2010-2020),2008年1月

深圳市贯彻国务院水污染防治行动计划实施治水提质行动方案 (深府 〔2015〕45号)

深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案 (深府办函〔2014〕84 号)

深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要, 2016年2月

广东省水利发展“十三五”规划,2016年3月

深莞惠区域协调发展总体规划(2012-2020年),2013年8月

珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年),2008年12月

国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发〔2012〕3号)

国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见(国办发〔2015〕75号)

国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发〔2015〕17号)

中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见(中发〔2015〕12号)

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 (2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

  通过五年的努力,围绕“红线、绿网、蓝湾”建设,实现水务基础设施从基本保障向国际化、品质化、一体化保障提升,水务管理从粗放式向规范化、精细化、智能化提升。全面建成防汛安全可靠、供水水质优良、河流环境友好、水务管理高效、与国际先进城市相匹配的现代水务综合保障体系,打造全国水生态文明示范城市。

  《规划》按照水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济“六位一体”的理念,以“治水十策”为指导,以河流治理、污水处理、水源保护、防洪排涝为重点突破,以红色控线、绿色水网、蓝色港湾建设为目标,构建水务发展九大体系,着力提升九项能力。

  实施治水提质,提升河流环境质量:以流域为单元,强化源头控制,雨污分流和沿河强化截污并举,结合片区排水管网完善、面源污染控制、排污口整治、水质改善新技术应用及严格土地开发建设,加强现有黑臭水体的综合整治,实施河湖海水系连通,改善河流水生态环境,提升水环境承载力,为城市建设提供高质量的水环境保障。“十三五”期间,全市建设污水管网4260km;新、扩、续建19座污水处理厂,2020年污水处理总规模683m³/d以上;按照一级A及以上标准,对现有污水处理厂进行提标改造。新建污泥处理工程4处,新增污泥处置能力1425t/d;整治河流144条,整治长度552km;实施133条河流(138段河道)黑臭水体治理。

  打造立体防洪,提升综合防御能力:贯彻落实海绵城市建设理念,加大城市雨水径流源头减量的刚性约束,系统构建低影响开发、雨水排水系统、城市防洪(潮)排涝三位一体的城市防洪减灾综合体系,全面提升城市防洪排涝能力,充分发挥防洪御潮、景观、休闲等综合功能。“十三五”期间,规划新建雨水管渠314.5km,改扩建雨水管渠144.5km;新建分洪通道13.1km,排涝泵站783.4m³/s,海堤69.3km

  优化水源配置,提升水资源保障能力:完善“两江并举、多源互补”的原水供应体系,加大供水水源地保护力度,提高城市发展基础支撑与保障能力。“十三五”期间,推进公明-清林径水库连通工程、珠江三角洲水资源配置深圳境内配套工程建设,完善7条供水网络工程,总规模336m³/d。实施深圳、西丽等一批水库水源地内雨污分流系统,34条入库河流整治工程建设,开展154.3km一级水源保护区隔离封闭管理设施,13.7k㎡饮用水源地水源涵养林建设。推进小型水库的功能优化,加强地下水的监测与管理。

  优化供水布局,提升城市供水品质:贯彻落实“供给侧改革”部署,以“满足需求、提高水质”为主线,提质增量,实施供水设施改造和建设,为社会经济快速发展提供有力保障和支持。“十三五”期间,新扩建8座水厂,新增规模100t/d;推动9座水厂深度处理,总规模219t/d;推动18座水厂工艺升级改造,总规模468t/d;完成200km老旧市政供水管网以及25万户住宅供水管网改造;改造400余个社区,涉及用水人口400多万人。

  促进绿色发展,提升资源利用效率:以“绿色低碳、循环发展”为核心,推动经济结构转型升级,从源头控制水资源消耗。实施最严格水资源管理制度,严格用水总量和用水效率控制。结合海绵城市建设,加大非常规水资源综合利用,加强全过程用水管理,提高水资源利用效率,以资源循环利用促进资源节约。“十三五”期间,完善再生水管网65.8km,加大重点工业、岸线集中区、沿海电厂、港口海水直接利用量,积极开展节水型企业(单位)、居民小区、家庭及先进个人等载体建设。

  突出保水利土,提升水生态修复能力:全面拓展城市生态水土保持工作,加强雨洪管理、面源污染防控以及水土资源生态修复;推进水文化建设与水经济发展,促进城市绿色发展。“十三五”期间,完成4座市管水库和1座区管水库20.79k㎡流域水土保持生态修复工程建设,实施金龟河小流域7.97k㎡综合治理,启动公明水库水利风景区建设,加快三洲田水电站科普教育基地及梅林水库水展览馆等水情水文化教育基地建设。逐步开放小型非供水水库,广泛宣传深圳水情水文化。

  加强能力建设,提升行业创新发展能力:实施标准化战略,加强水务标准顶层设计;研究、引进、消化、吸收和再创新国内外先进技术;夯实水务基础工作;做好行业自律与监管,指导和支撑水务行业创新发展。“十三五”期间,对标国内国际先进水平,完善深圳市水务行业标准体系。建立市场指导下的“开放式创新”的科研机制,引进高水平的科技单位和企业建立技术联盟平台,建立政府引导、实施部门监督和管理、国内外高层次专家咨询和指导,相关院校、科研院所和国内外专业咨询机构实施的创新平台。结合治水提质、海绵城市建设以及城市防灾减灾工作要求,攻关一批重大技术问题,开展重点领域关键技术集成应用研究。对水务环保龙头企业予以政策、资金优惠,支持其做大做强。将治城与治河紧密联系,依托全市九大流域水环境治理、水系联通和生态景观建设,加速一湾一带五河房地产、旅游、高新技术治水产业等多元水经济布局和“宜居宜业城市”建设,为城市社会经济发展注入活力。加强水文监测站网等水文基础设施建设,加强人才队伍、安全生产管理和党风廉政建设,为水务建设和监管提供支撑。

  构建智慧水务,提升水务精细化管理水平:充分利用物联网、大数据、云计算等新一代互联网技术,以“互联网+水务”的新思维,建设由“一张网、一中心、一张图、一平台”组成的智慧水务系统,显著提高水务精细化管理、决策支持和主动服务水平。“十三五”期间,建设智慧三防指挥决策系统和流域综合治理系统,完善水资源综合管理系统,加强排水业务系统建设,开展水务大数据系统建设,完善电子政务系统。

  推进改革创新,提升水务综合管理效能:通过实施水务管理法制化、统筹化、层级化、市场化、协同化、标准化改革,转变水行政管理职能,完善水务投融资机制,提升水务工程建设与管理水平,提高水务综合管理效能,增强水务服务支撑保障能力。主要包括:加强水务立法、水务法治建设和水政执法;改进管理模式,实施区域联动,创新建设模式,健全水务行业监管体系;进一步转变政府职能,明晰层级管理职责,推动管理重心下移以及社会参与管水治水;激活市场活力,提升市场监管水平,创新投融资机制;加强规划引领,以环保促水务发展,提升城市设施运行效益,加强废物处理;实施标准化战略,严格水资源管理,强化排水管理,提高污水处理效益,大力推广再生水利用,加强河道管理,创新水土保持机制,提升防灾减灾能力,夯实科技兴水基础。转变水行政管理职能,完善水务投融资机制,提升水务工程建设与管理水平,提高水务行业监管能力,切实增强现代水务综合管理能力。

  依据全市九大流域社会经济发展水平,水务发展现状及先天自然条件,突出问题导向和目标导向,以红色控线、绿色水网、蓝色港湾为建设目标,提出四大片区分类推进策略,为建成现代化国际化创新型城市提供高质量的水务支撑和保障。

 为了确保“十三五”期间水务发展规划目标的实现及任务的完成,《规划》提出组织、要素、制度和宣传四个方面的保障措施。

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  《规划》在编制过程与省、市相关规划及计划进行了衔接,具体包括:《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《广东省水利发展"十三五"规划》、《深圳市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《深圳市治水提质工作计划(2015-2020年)》、《深圳市防洪(潮...

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